谈聚苯乙烯泡沫塑料餐具重返市场的前景七电阻材料
文章来源：双子机械网 | 2022-08-12
谈聚苯乙烯泡沫塑料餐具重返市场的前景(七)
3.3 PS泡沫塑料餐具与回收利用
PS泡沫塑料餐具不能回收利用的观点，也是禁用的主要原因之一，这也是一个思想误区。众所周之，PS泡沫塑料属热塑性塑料，其废弃物可回收利用是无可争辩的事实。但PS泡沫塑料餐具质轻、体积大，使用比较分散，的确给回收利用带来相当大的难度。为此，20世纪80年代末以来，美国8个州、日本、韩国、中国台湾省等曾对PS泡沫塑料餐具的管理立法禁用、限用，但经过实施发现禁用并不能很好解决环境问题，由于无合适的替代品，反而造成使用不便，使禁用法规较难贯彻执行，因此许多禁令被撤消，有的未被执行而不了了之，有些则修改为达到一定回收利用率和回收率的要求。
3.3.1 美国 美国对PS泡沫塑料制品之管理政策，国会尚未制订正式法规，但有若干州已开始立法，如1988年以来，美国约有8个州共39个城镇通过供食品用PS泡沫塑料容器的禁用规定，但在实施中又发生许多变化，事实上只有很少几个城镇执行，而一部分已正式废除，大部分主要以促成回收利用的法规取代禁用。但采用CFCs为发泡剂生的PS泡沫塑料包装产品和容器的禁令未除。 ·爱阿华州1989年曾颁布法令，规定若PS泡沫塑料材质其废弃物回收再生利用率未能达到规定比率，将禁止其用于包装及食品容器的生产和销售，该法令已于1995年解除。 ·美国缅因州1997年对原制定的关于禁用PS泡沫塑料食品容器的法令，修改为政府单位使用的PS泡沫塑料食品容器必须回收利用，否则禁用。而提供给学校或需在轮椅上进食之老年人不在禁用之列。 ·美国加州及奥勒冈州1995年将原制定的PS泡沫塑料食品容器的禁令修改为必须达到25%的回收率。 ·美国北卡罗莱纳州1995年将原法规中要求PS泡沫塑料食品容器组成至少含25%以上的再生料内容，修改为不强求再生料的比例。 ·美国南卡罗莱纳州1992年颁布的《不得经销，贩卖或提供PS泡沫塑料食品容器，但如该容器含可回收再生物质者除外》法规，至今尚未强制执行。 90年代初，美国以DOW化学公司为首的8家预发泡聚苯乙烯（EPS）、PS泡沫塑料生产厂商共投资1.6亿美元成立EPS（包括PS泡沫塑料）包装回收公司和协会，重点负责推动工业用EPS制品的回收处理工作。目前全国有200多个工业用EPS制品回收点，构成全国性回收系统，回收方法普遍采用重新研磨和热融方法。目前EPS回收率已由1995年的25%提高到30%以上。由于加强了回收利用工作，2000年美国PS泡沫塑料餐具消费量达23.2kt，年均增加8%，平均回收率12%。 3.3.2 德国 德国是制订法规最严格的国家，1991年发布《包装材料法规》，规定塑料包装回收利用率达64%。而且将责任全部落实于制造商承担。1992年由包装原料、材料、消费品制造商和贸易商等400多家公司筹组成立DSD（Dualsystem Deutshland）全国废弃物及回收体系（绿点），建立分离收集系统及收取塑料包装“绿点”费，用于补贴回收成本。 德国未将PS泡沫塑料餐具列为禁用，仅规定使用之PS泡沫塑料不得以CFCs作为发泡剂，自1991年8月起，德国已全面禁用含CFCs之PS泡沫塑料包装材料。PS泡沫塑料餐具虽未被禁用，但其回收难度较大，成本较高，或因回收处理有限，因而被德国回收体系有选择性的接受。 3.3.3 日本 日本对PS泡沫塑料餐具的管理，上世纪80年代也曾考虑过禁用，90年代以来趋向于加强回收再资源化利用，并于1991年由日本PS泡沫塑料业者（包括原料和加工业厂商）成立PS（包括PS泡沫塑料）再生资源化回收协会（简称JEPSRA）。负责组织回收处理家电、CA机器用包装材料，生鲜食品市场所使用的鱼箱、蔬果箱以及食品容器等废弃物，并委托积水化成工业株式会社设立的包装材料处理场进行最终处理，加工成灰泥混合材料、土壤改良剂或作为再生料，加工成其它制品。2001年EPS回收比例：再生造粒37.8%，热能22.3%，合计60.1%，达到目标要求86%。 3.3.4 韩国 韩国对塑料废弃物的管理和回收处理比较重视，相继制订了多项法规：1979年制定《合成树脂废弃物处理事业法》，1991年《废弃物管理法》，1992年《促进资源节约和再利用法》及《关于制止产生包装废弃物的商品包装方法及包装材质标准的协定》，该协定中第五条规定禁止使用难分解性包装材料，不得使用PS泡沫塑料作为玩具、礼品等的防震包装材料，不得使用PS泡沫塑料层压材料和涂层材料作为包装材料……；《促进资源节约和再利用的法律》中规定EPS、PS泡沫塑料包装废弃物必须分类存放及回收，EPS回收比率对大企业要求达到50%，中小企业达30%。该项法律于2002年又进行了修正，主要增加征税和强制回收内容：对不易回收的产品、材料、包装容器的生产者，进口商进行征税，并要求它们对主要生产产品强制回收。上述征税商品包括PS泡沫塑料速食面碗、农用托盘、海产品、家畜用品及快餐盒等。 韩国2001年EPS消费总量228165吨，废弃物产生量50000吨，回收量27252吨，回收率达53.5%韩国对一般PS泡沫塑料餐具强制回收,但对包装用于如杯碗面及出口产品不在限制之内，2000年消费量35kt。 3.3.5 中国台湾省 1989年中国台湾省的PS泡沫塑料制造厂商在台湾塑胶制品工业同业工会属下成立了PS泡沫塑料制品委员会，筹划各项回收工作，1990年由16家PS泡沫塑料片材生产厂商共同成立了“保绿基金会”主要负责PS泡沫塑料一次性餐具的回收处理及再资源化技术的研发。 1991年台湾省环保局制定了《废弃物清理法》，其中将PS泡沫塑料列入管制项目中，要求达到一定的回收率。1992年又制订了《机关学校禁止使用PS泡沫塑料食品包装容器要点》，随着回收业务的拓展，此法规1994年已被解除。并修改为回收来规范其使用条件。 1991年台湾省环保局制定了《废弃物清理法》，其中将PS泡沫塑料餐具列入管制项目中，要求用后达到一定比例的回收率。1992年又制定了《机关学校禁止使用PS泡沫塑料食品包装要点》的法规。随着回收利用业务的顺利开展，该法规于1994年已被解除，并修改为以回收来规范其使用条件。台湾的PS泡沫塑料回收工作自1992年开始经过10多年的回收，回收体系不断完善，并建立了相关的回收制度。自1997年起，台湾政府将民间发起的回收工作纳入官方的回收体系，即将《保绿基金会》转到环保局下属的《资源回收管理基金管理委员会》，以提高回收效率及更有序的管理。2001年共回收了近29.1kt的PS泡沫塑料废弃餐具。 90年代以来，台湾要求禁用PS泡沫塑料的声浪一直不断，加上回收和再生成本的增长，1997年台湾环保局对《废弃物清理法》内容进行了修正，增加了“对容易造成严重污染的材质或产品，可以禁止使用或限制使用”的规定。目前，环保局是分阶段实施对PSPS泡沫塑料餐具的管制。第一阶段于2003年4月首先在各机关及学校中实施，第二阶段于2004年1日扩大到各营业场所及超市。上述法案中对PS泡沫塑料的管理只是限用规定和条件，并非完全禁用。尽管如此，目前仍未得到认真执行。 3.3.6 中国 我国1997～1998年，国家环保总局出台了加强回收利用塑料包装废弃物的有关法规，但由于种种原因未能贯彻执行。1999年原国家经贸委颁布了6号令，要求2000年底以前淘汰PS泡沫塑料一次性塑料餐具，在此前后，北京、天津、南京、杭州、重庆、武汉、西安等十多个城市也相继出台禁令和执行时间表，但由于种种原因。政策难以落实，至今许多城市市场上，PS泡沫塑料餐具仍随处可见，至使禁白令等于白禁。而在众多城市中，上海的作法比较务实、有效。上海市借鉴国外成熟经验结合本市具体情况，于2000年颁布第84号人民政府令，对一次性塑料饭盒的管理提出“源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代”的原则，并开始实施《一次性塑料饭盒暂行办法》，根据谁污染，谁负责的环境管理原则，由管理部门向生产厂家每只收取3分钱的治污费，分别作为支付回收者的劳务费，运输、管理和执法费及废餐盒处理费（各1
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